December 1st, 2009

Бюджет 2010. Кому затягивать пояса?

Опять конец года и вновь Дума Артема принимает бюджет на следующий год. 17 ноября прошли публичные слушания по проекту, разработанному администрацией города. Я являюсь завсегдатаем этого действа, якобы участия граждан в местном самоуправлении, но такого смятения, как в этом году я еще не испытывала. Шла домой и напевала знакомую с юности песенку:

«Наши нервы, увы, не из стали,
Да и мы не из тех, что нужней...
Трудные времена миновали,
Наступают ещё трудней».

У нас в 2010 году будет такой бюджет, что стыдно о нем писать подробно. Бюджет — самый главный документ в городской политике. Ведь деятельность органов местного самоуправления в экономике состоит лишь из двух действий: регулирование, то есть установление «правил игры», и расходование денег, которое в основном определяется бюджетом. Причем именно направление расходования денег и определяет реальные «правила игры».
Но все же начнем с доходов. Конечно же, кризис в стране дошел и до нашего города. В грядущем году доходов мы получим почти на 5% меньше, чем в нынешнем году. И связано это, прежде всего с тем, что в город не придут жирные безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов. Если в 2009 году к нам поступило более 720 миллионов рублей, то в 2010 – планируется только 246. Правда, оптимисты из администрации планируют поднять собственные доходы на 48% за счет дополнительных поступлений от налогов, штрафов, платы за пользование муниципальным имуществом. Но мы с вами помним, что ранее им никогда не удавалось повысить собственные доходы более чем на 10%. О том, что цифры, определяющие доходную часть бюджета не совсем точно спрогнозированы может сказать, например, такой факт. На 1,8% планируется повысить доходы от Единого налога на вмененный налог. В ведении думы Артема находится установление коэффициента К2 и он остался неизменным в 2010 году. А вот коэффициент К1, который устанавливает Минэкономразвития, повышен на 12,8%. Получается, что по прогнозам администрации малый бизнес в нашем городе сократится в 2010 году более, чем на 10%. Нот в это же самое время в Целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа на 2009-2010 год» поставлена задача увеличения количества малых и средних предприятий различных организационно- правовых форм на 5% ежегодно. Следовательно, либо не верна программа, либо не верен прогноз доходов малого бизнеса. Мы знаем, что прогнозировать трудно, но почему бы хоть не попытаться? А если уйти от практической стороны дела к юридической, я напоминаю, что в Бюджетном кодексе есть специальная статья о достоверности бюджета. Если же бюджет сделан на основе прогноза, который даже теоретически не является достоверным — это, юридически говоря, заведомо недостоверный бюджет. Мы видим, что бюджет 2010 года во многом условен. Доходы практически писаны вилами по воде, а от расходов можно по воле администрации отклоняться на 10 % в любую сторону в любых сочетаниях. А если приспичит, то и сильнее. Дума все потом утвердит – как она это делает все предыдущие годы. Добавим к неутешительному факту сокращения доходов еще и оптимистичный прогноз Правительства России о годовой инфляции в 8%. Получается, в следующем году горожанам придется ужаться в своих мечтах на приличную сумму – более 153 миллиона рублей.

Collapse )